据经济之声《央广财经评论》报道，房地产市场持续引发关注。在全国各地相继发布楼市限购令之后，针对房地产市场的整顿行动也迅速启动。昨天，住房城乡建设部发文要求，各地要持续整顿房地产市场秩序，重点整治房地产开发企业和中介机构垄断房源，操纵市场价格等三类违法违规行为。

规范房地产市场，出台限购限贷政策，是目前抑制热点城市房价过快上涨的一种行政性手段。那么，从长期来看，如何让房地产市场更加健康稳定的发展是亟待解决的课题。

社科院财经战略研究院课题组最新发布的一份报告指出，抑制热点城市房价过快上涨，除了限购限贷政策，同时要有效改善供给。总体上控制货币过快增长，加快建立房地产市场健康发展的长效机制。明确公布政府短、中、长期土地利用和建设规划，合理引导居民流动。

报告还指出，在防范风险方面，一定要管好货币和土地两道“闸门”，改革土地供应制度，保持适度的房地产投资规模和增速，防控房地产和金融风险。而从根本上来说，供给侧结构性改革仍旧也是房地产市场发展的核心，只有通过大量提高市场供给能力，满足市场不同需求，做到高端有市场，中端有支撑，低端有保障，才能让房地产市场更加平稳，满足广大群众的住房需要。

上海易居房地产研究院副院长杨红旭对此作出分析与评论。

杨红旭：“最近房地产的调控政策比较多，有关市场秩序的整顿，最近由住建部进行部署后各地进行落实。那么，怎样去看待这样的市场秩序整顿？

我认为它是整个房地产调控的重要组成部分。稳定房价最主要是稳定供求关系。一是抑制需求，比如很多城市施行限购、限贷，包含最近一段时间很多城市限购限贷进一步的升级，抑制不合理的购房需求，需求萎缩才有利于市场平稳，房价的稳定。二是增加供给，很多地方政府也公布了一些政策，增加土地供应量，同时还增加新房供应量。

市场秩序整顿，是除了抑制需求、增加供应之外，另外一类重要调控手段。有关整顿，相关部门列出了三个主要的违规违法行为：

一是垄断房价、操纵市场价格。这主要是指新房方面有些企业捂盘惜售，比如领了预售证后按规定应是10天之内开盘，而且需要把领证的所有房源一次性开盘。但很多企业在楼市好时会惜售，制造市场的饥渴感。另外就是中介，有些中介会签订独家代理协议，独揽某个板块和小区的多数在售房源，由此出现空抬价格的现象。

二是造谣生事，误导市场预期。曾经买房的朋友们都知道，很多人的朋友圈、QQ群里，一些中介总是会发布类似‘明天要调控了，赶快去签约’的消息。这些消息有时真，有时假，其目的是尽快地让买卖双方达成成交协议，然后赚取佣金。所以，中介为了追求佣金，有时就会故意造谣生事，从而让买房、卖房人情绪紧张，人为造成一种市场的恐慌情绪，这很不利于房价的稳定。

三是提供虚假证明，扰乱市场秩序。比如一些投资客、买房人的暂时收入没那么高，中介就可能帮他想办法开一些假收入证明。还有就是像离婚，甚至根本不用去民政中心办理手续，中介机构就会帮忙搞一套假的离婚证据。所以，这种现象是必须要治理、整顿的。

还有，调控房价市场既要有短期的调控，又要考虑中长期的长效机制建设。短期调控重点在于抑制不合理的需求，比如限购、限贷甚至限价，其效果立竿见影，部分人立马会丧失购房资格。但中长期来看，还是要把供给侧要好好梳理。

关于供给侧方面，需要分成两个思考的着眼点：

一是短期来看，调控之后，仍有一些地王出现，比如昨天广州出现单价新地王，比如今天南京六块地达到限高价格。这说明开发企业仍然很饥渴，尤其是在一线和二线城市，他们拿不到地会很着急。

对于政府来讲，需要制定短中期的供地计划，不仅要增加土地供应，还要把具体的信息予以提前公布。比如2017年，某个城市计划供应多少总量，空间供应结构怎么样，具体地块信息，都应公布，这样有利于开发商根据资金状况和补货需求，提前安排一年拿地计划，有利于缓解某个时段的抢地情绪。

同时，对于有关的年度计划要落实到位，比如前段时间，2017年北京的宅地供应计划一公布，就引发了群众的紧张情绪，因为计划供地量明显小于去年的计划量。但群众们不知道，去年北京的供地量，远小于计划量。这种现象还普遍性的存在于其他城市，为什么地方政府就不能严格执行供地计划呢，为什么总是有计划没落实呢？

再者，要建立健全市场激励机制，形成公平的市场竞争环境，这样才能让部分企业减少盲目拿地的冲动。比如，某些房企在楼市火爆期，拼命的抢高价地，一旦拿地后遭遇市场降温，又会恳求政府退地、或返还土地金、或修改规划提高容积率等等。而有些地方政府姑息包容之。如此就有背市场公平，下一次，这个激进型的开发商还会在高位抢地，从而助长房价。

长期来看，土地制度改革是一个渐进过程，但必须有力的加速推进。比如要增加存量用地的供应，北京市政府最近公布的一个规划，说到2020年北京的城乡建设用地量是2860平方公里，但到了2030年，这个用地指标反倒降至2760平方公里，这意味着整个北京市的城乡建设用地未来是收缩的，不是扩大的。这样的话，必须在既有的存量土地中做文章，拿出低效用地，进行二次开发建设，进一步提升用地效率。

另外，农村建设用地改革推进比较慢，目前还在试点。那么，是否能加快推进农村建设用地的改革？让更多大城市周边的农村建设用地也可以享受城市建设用地的待遇，加快入市改革的进度，这就是所谓的同质、同权、同价。作为房产用地来进行开发建设，以补充城市国有用地的不足。

所以说，供给侧改革既要着眼于短期土地供应计划落实的保障性，又要着眼于中长期的改革，只有这样，长效机制建设才能更快、更好的推进。

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