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12月26日,全国住房城乡建设工作会议在京召开。总结了2016年住房城乡建设工作,对2017年工作任务作出部署。基本上每个部委,年底或明年初,都会召开这样的会议,另一个房地产管理部门国土部亦如此。


老杨对于涉及房地产的内容,简要点评:


2016年工作回顾:


一是努力推进房地产去库存。认真落实中央关于推进供给侧结构性改革的工作部署,通过综合采取鼓励农民工和农民进城购房、推进棚改货币化安置、发展跨界地产、用足用好住房公积金等多种措施,推进去库存取得了重要进展。


杨评:去库存,是2016年的首要工作,这是2015年11月至12月中央的部署,而住建部是主要执行部门。两手抓:一手抓农民工买房,主要是放松落户,以及农行推出“安居贷”;另一手抓货币化棚改安置。当然,最大功臣却是市场升温!2016去库存确实初见成效,全国库存连降9个月。


二是着力稳定热点城市房地产市场。坚持分类调控,因城因地施策,强化地方主体责任,热点城市政府出台了限购、限贷、增加土地供应、打击开发商和中介机构违法违规行为等措施。在各方共同努力下,热点城市房地产市场正逐步趋于稳定,社会预期有所转变,市场走势出现积极变化。


杨评:调控部分城市的房价,是2016年的次要工作。始于3月上海新政,国庆期间20城出集中出新政。


三是顺利完成棚户区改造任务。棚户区改造开工600万套。棚改货币化安置比例达到48.5%,比去年提高18.6个百分点。继续抓好公租房分配入住,全国新入住公租房266万户。住房公积金作用进一步发挥,有力支持了居民自住购房。


杨评:棚改货币化安置比例达到48.5%,比去年提高18.6个百分点。这是一个巨大进步,为了去库存,地方政府硬着头皮发拆迁补贴,让拆迁户自己去市场上购房,其中部分城市发房票,而不是像以前那样建设低质低价的安置房。这不仅有利于去库存,而且减少了行政干预,更多的利用了市场机制,也让部分拆迁户可以买到质量更好、生活更方便的房子。


九是深入开展农村人居环境改善工作。全国村庄生活垃圾处理率达到60%左右,比上年提升10个百分点。中央安排的314万户农村危房改造任务基本完成。命名了第一批约5000个绿色村庄。确定了第一批127个特色小镇。正式公布了第四批1598个中国传统村落。


杨评:农村危房改造大力推进,127个特色小镇是创新之举,其中少数小镇会发展乡村旅游,有利于民宿业的发展。


2017年工作部署:


一是千方百计抓好房地产调控,确保房地产市场平稳健康发展。把思想统一到中央的决策部署上来,坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,支持居民自住购房需求,抑制投资投机性购房,切实抓好热点城市防泡沫、防风险工作。按照供给侧结构性改革的要求,继续坚定不移抓好三四线城市和县城房地产去库存。加快推动住房租赁市场立法,推进机构化、规模化租赁企业发展,努力构建购租并举的住房制度。加强住房市场监管和整顿,规范开发、销售、中介等行为。加快研究建立符合国情、适应市场规律的房地产基础性制度和长效机制。


杨评:这段话比较长,总体是重申了中央经济工作会议中的相关内容,略评三点:


1、切实抓好热点城市防泡沫、防风险工作。2016年去库存是首要工作,而2017年防泡沫成了首要工作,而去库存成了次要工作。老杨认为至少在2017年上半年,这一方针不会动摇。热点城市房价下跌一些,中央乐见,但不能大跌!2017年下半年,防泡沫的压力会小很多。


2、按照供给侧结构性改革的要求,继续坚定不移抓好三四线城市和县城房地产去库存。三四五线去库存是次要工作,不用太担心这600个三四线城市和1500个左右的县城,他们的市场调整几年了,跌无可跌,基本保持平稳,少数房价会上涨一点。


3、长效机制建设是一个渐进的过程。关注两点:一是房产税何时通过立法,开征。二是农村建设用地何进可以入市,同权同价。这是决定住宅供需的两个关键点,但都是挺棘手的,矛盾重重。


二是继续加快棚户区改造工作,不断完善住房保障体系。明年安排600万套棚改任务,确保完成棚改三年计划。继续因地制宜推进货币化安置。进一步做好公租房工作。推进公积金体制改革,用好用足公积金。有序推进老旧小区和住宅宜居综合改造。


杨评:近两年,保障房的戏分减少了,主要是十二五期间,新建了超过3600万套的保障房,建设量过大,出现了一些负面效应。如今多数困难家庭已经被覆盖到了。十三五期间,需要放慢脚步,重点是完善制度建设的管理。集中棚改的大规模行动,也进入末期了。公租房的势头放缓。公积金改革比较慢,空间小。


三是切实提高城市规划权威性,充分发挥规划龙头作用。利用信息技术、卫星遥感技术,实现发现规划违法行为的全覆盖。继续抓好治理违法建筑工作,确保五年完成任务。努力实现城乡规划法与刑法的衔接。做好历史文化街区划定和历史建筑确定工作,明年要完成总体工作量的60%。在全国全面推广三亚“生态修复、城市修补”经验。继续深入推进城乡规划改革工作。规范新城新区规划建设。切实提高县城规划建设管理水平。


杨评:中国大规模的新区新区规划与建设,高潮已过,接下去是推进和完善,尤其须将重点放在“产城融合”方面。估计少数新城新区,将成为僵尸作品。



六是狠抓农村人居环境改善十项工程,促进城乡统筹发展。一是垃圾治理工程。。二是污水处理工程。三是绿色村庄建设工程。四是传统村落保护工程。力争将有重要保护价值的村落全部纳入名录。五是农村规划建设和风貌提升工程。六是农村危房改造工程。明年新安排314万户改造任务。七是村庄亮化工程。不断提高有路灯的行政村比例。八是特色小镇培育工程。力争到2020年培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇。同时,要协同相关部门积极推进村内道路和供水工程。


杨评:农村人居环境改善,是未来几十年的重要工作。几年前,轰轰烈烈的新农村建设,推进的不顺利。转而主攻:绿色村庄和特色小镇。希望这次能顺利一些。期待我们每个人的农村老家,早日变美变好变富!


【公众号:1、杨红旭楼市研究 2、购房研练社】

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杨红旭

杨红旭

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中央电台特约财经评论员,易居房地产研究院副院长,房地产政府智囊、企业智囊,房地产短周期理论的创始人,房地产“白银十年”的首倡者,全国房地产界最高产的地产专栏作家,上海首批房地产业领军人才,上海交大房地产总裁班特聘讲师

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